特朗普剛剛上任不到12小時(shí),就以迅雷不及掩耳之勢做出了幾項(xiàng)令人瞠目結(jié)舌的舉動(dòng),宣布美國退出兩個(gè)國際組織,還指示美軍向南部邊境集結(jié)。
是為了展示自己的強(qiáng)硬手腕,還是有更深層的戰(zhàn)略意圖?退群、集結(jié)軍隊(duì),這背后究竟隱藏著什么樣的信號(hào)?
特朗普上任后的第一個(gè)工作日,直接給了世界一個(gè)重磅戰(zhàn)隊(duì),這是一場堪比颶風(fēng)的政策調(diào)整。
剛剛結(jié)束的就職典禮上,他大肆宣揚(yáng)著“美國優(yōu)先”的口號(hào),而隨即發(fā)布的兩項(xiàng)重磅決策,幾乎立即讓全球?yàn)橹徽稹?
美國退出了《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織,對(duì)特朗普來說,這是對(duì)前任拜登政策的顛覆,更是一種向世界宣告美國將不再束縛于多邊框架的象征。
我們來看特朗普的邏輯,他認(rèn)為這些協(xié)議和組織并沒有真正保護(hù)美國的利益,反而讓美國在全球事務(wù)中處于被動(dòng)地位。
對(duì)于《巴黎協(xié)定》來說,特朗普明確說美國的能源產(chǎn)業(yè)受到了限制,尤其是煤炭和石油等傳統(tǒng)能源,他選擇單打獨(dú)斗,也不愿意跟全球其他幾個(gè)國家共享氣候責(zé)任。
世界衛(wèi)生組織的退出也同樣引起了軒然,特朗普認(rèn)為世衛(wèi)組織在疫情期間的反應(yīng)過慢,而且對(duì)中國的偏袒行為讓美國受到了不公平對(duì)待。
所以干脆退出,直接把公共衛(wèi)生問題交給美國自己來處理,這兩項(xiàng)退群決策,也讓不少人開始質(zhì)疑美國是不是真的還能維持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
美國以往的做法一直是通過參與國際協(xié)議、推動(dòng)全球治理來鞏固其霸主地位,但特朗普顯然不認(rèn)同這種方式。
這背后其實(shí)也反映了特朗普對(duì)于國際秩序的一種深刻不滿,全球化的推進(jìn)和新興國家的崛起,已經(jīng)讓美國的超級(jí)大國地位面臨一定的挑戰(zhàn)。
特朗普的“退群”政策顯然是在試圖打破現(xiàn)有的規(guī)則,想要恢復(fù)以往的霸主姿態(tài),并且特朗普聲稱如果盟友的軍費(fèi)支持不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,美國可能會(huì)考慮退出北約。
接下來,特朗普的“南下”命令再次展示了他的決策風(fēng)格,他宣布美國南部邊境進(jìn)入緊急狀態(tài),指示美軍開始向邊境集結(jié)。
這一舉措本質(zhì)上是特朗普一直以來主張的“強(qiáng)硬邊境政策”的延續(xù),偷渡客問題,一直是特朗普的競選主張之一。
他曾承諾要修建邊境墻,通過種種手段減少偷渡客的數(shù)量,而這次他則通過部署軍隊(duì)來加強(qiáng)邊境安全,準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“非法入侵”。
特朗普的這一做法,顯然是希望借此實(shí)現(xiàn)自身一貫的“美國優(yōu)先”政策,過控制邊境,減少偷渡客帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
特朗普并沒有明白準(zhǔn)確地提出美軍集結(jié)后將怎么樣處理這些偷渡客,他宣稱要通過武力處理問題,但如何操作,是不是真的能解決移民危機(jī),依然懸而未決。
更重要的這是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)甚至是道德的問題,美國的移民政策問題由來已久,單靠軍事力量或許并不是長久之計(jì),不過我們應(yīng)該分析他這些舉措的目的。
特朗普的退群行動(dòng)并非只是簡單的孤立主義,是有著更深層次的戰(zhàn)略意圖,他從不掩飾自己對(duì)傳統(tǒng)多邊主義的反感,更加推崇單邊行動(dòng)來維護(hù)美國的核心利益。
退出《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織,正是他試圖重新洗牌國際規(guī)則的信號(hào),對(duì)特朗普來說,全球化帶來的復(fù)雜性反而讓美國在某些國際協(xié)議中“吃了虧”。
對(duì)于《巴黎協(xié)定》,特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào),這個(gè)協(xié)議對(duì)美國的能源行業(yè)造成了極大的束縛,特別是在煤炭和石油的使用上。
美國的經(jīng)濟(jì)和能源政策應(yīng)該基于本國的需求,而不是被全球性氣候協(xié)議綁住了手腳,通過退出《巴黎協(xié)定》,特朗普宣告自己不再被外部規(guī)則所束縛。
這是一種表態(tài),美國要為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),而不是為了一個(gè)全球集體的目標(biāo)做犧牲,他甚至將能源產(chǎn)業(yè)的未來視作美國發(fā)展的命脈。
他認(rèn)為“傳統(tǒng)能源”對(duì)國家經(jīng)濟(jì)更重要,那些虛無縹緲的新能源計(jì)劃只會(huì)浪費(fèi)美國的時(shí)間和資源。
這種做法在國際社會(huì)中激起了巨大的波瀾,尤其是在歐洲等地,特朗普的決定被視為一種挑戰(zhàn)全球氣候行動(dòng)的姿態(tài)。
歐洲國家和一些發(fā)展中國家紛紛批評(píng)美國背離全球氣候承諾,認(rèn)為美國的單邊行動(dòng)會(huì)讓全球共同應(yīng)對(duì)氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化的努力面臨更加大困難。
但他認(rèn)為美國要先立足自身,再談全球責(zé)任,轉(zhuǎn)向世界衛(wèi)生組織,特朗普的態(tài)度同樣強(qiáng)硬。
在新冠疫情爆發(fā)初期,特朗普就對(duì)世衛(wèi)組織的表現(xiàn)不滿,認(rèn)為該組織對(duì)疫情反應(yīng)遲緩、信息傳遞不及時(shí),甚至在處理全世界疫情時(shí)表現(xiàn)出偏向其他幾個(gè)國家的傾向。
特朗普指責(zé)世衛(wèi)組織的失職,還指責(zé)其在疫情初期未能采取果斷措施,導(dǎo)致美國遭受了巨大的衛(wèi)生危機(jī),于是,特朗普決定退出世衛(wèi)組織。
這種孤立的做法表明,特朗普他更傾向于依靠美國自己的力量來處理問題,以確保國家的自主性和利益。
能夠在沒有國際組織的幫助下繼續(xù)前行, 特朗普還頻繁采取單邊行動(dòng)來捍衛(wèi)美國的利益。
比如他在貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)硬做法,與中國打貿(mào)易戰(zhàn),增加關(guān)稅壓力,這些行動(dòng)都直接反映了特朗普美國優(yōu)先政策的核心思想。
特朗普的政策背后是一種對(duì)傳統(tǒng)國際規(guī)則的不信任,他認(rèn)為這些規(guī)則往往被設(shè)立成有利于其他幾個(gè)國家的樣子,對(duì)美國造成了不公平的制約。
他看重的是美國能否通過更加強(qiáng)硬的立場,獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和政治話語權(quán),外交的核心并不是談判和妥協(xié),而是以實(shí)力為基礎(chǔ)、以結(jié)果為導(dǎo)向的行動(dòng)。
他的這些決策和舉動(dòng),最終也傳遞出一個(gè)明確的信息,美國要為自己爭取最大化的利益,不再為全球責(zé)任和國際協(xié)議所牽制,這樣的做法對(duì)世界各國發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
特朗普的退群行為、軍事集結(jié)和單邊行動(dòng)無疑是為了讓美國在全球事務(wù)中重新占據(jù)主導(dǎo)地位。
這些迅速?zèng)Q策所帶來的影響,不僅僅局限于短期的國內(nèi)政治利益,在潛移默化中削弱了美國的長期國際影響力。
美國一度是全球秩序的中堅(jiān)力量,其他幾個(gè)國家對(duì)其承諾的信任與依賴是美國能夠鞏固“霸主地位”的重要的條件之一。
特朗普的這些舉動(dòng)卻讓世界對(duì)美國的可靠性產(chǎn)生了深刻懷疑,特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》之后,歐洲各國都表示失望和憤怒。
歐洲國家明確說,他們會(huì)繼續(xù)致力于氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化和環(huán)境保護(hù),不會(huì)因?yàn)槊绹耐顺龆V剐袆?dòng)。
特朗普的退出為其他幾個(gè)國家提供了一個(gè)契機(jī),尤其是中國和歐盟,他們開始在這一領(lǐng)域爭奪更多的話語權(quán),美國在氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化這一全球性問題上的話語權(quán)下降了。
國際社會(huì)的合作與信任也因此受到了嚴(yán)重沖擊,美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力,不再是各國信賴的保障,反而成了一個(gè)搖擺不定的標(biāo)志。
世衛(wèi)組織一直是全球應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的核心平臺(tái)之一,美國的退出無疑會(huì)影響其國際影響力。
影響了美國的全球公信力同時(shí),也讓世界上其他幾個(gè)國家開始思考,是否應(yīng)該通過你自己的利益調(diào)整與美國的合作策略。
特朗普的決定,是把美國從世界衛(wèi)生合作的中心位置推向了邊緣,而這一切看似為保護(hù)美國,實(shí)際上卻讓美國變得更孤立。
特朗普在貿(mào)易、軍事等領(lǐng)域的單邊主義政策同樣在逐漸削弱美國的國際地位,在貿(mào)易戰(zhàn)中,他對(duì)盟友和對(duì)手頻繁提高關(guān)稅,迫使其他幾個(gè)國家與美國進(jìn)行單獨(dú)談判。
這種“零和博弈”的做法讓美國失去了合作伙伴的信任,中國等國在貿(mào)易摩擦中的反擊,減少了美國出口的市場占有率,讓他的盟友感到難以依賴美國的貿(mào)易政策。
北約一直是美國主導(dǎo)的全球安全框架,特朗普在公開場合多次批評(píng)北約成員國沒有履行應(yīng)有的軍費(fèi)承諾,并威脅如果情況不改善,美國可能會(huì)退出。
這樣的言論,顯然使得北約的未來變得不那么穩(wěn)固了,許多北約成員國開始重新評(píng)估自己在軍事合作中的地位,甚至開始考慮與其他大國加強(qiáng)安全合作。
特朗普的軍事威脅,反而把美國推向了一個(gè)更加孤立的境地,特朗普對(duì)美國外交政策的做法也進(jìn)一步加劇了其他幾個(gè)國家的疑慮。
特朗普的外交政策可以說是“冒險(xiǎn)型”的,他的強(qiáng)硬態(tài)度確實(shí)讓美國在某些領(lǐng)域占據(jù)了優(yōu)勢。
但也讓美國的國際形象發(fā)生了變化,影響了與盟友和對(duì)手的合作伙伴關(guān)系,美國究竟能否在這種外交策略下繼續(xù)保持全球領(lǐng)導(dǎo)地位,恐怕要求我們?cè)谖磥淼娜兆永锢^續(xù)觀察。
澎湃新聞在2025年1月21日關(guān)于《剛就職就“退群” 特朗普強(qiáng)勢歸來能否重塑美國》報(bào)道
中國青年報(bào)在2025年1月25日關(guān)于《《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織……特朗普“退群潮”又開始了》報(bào)道