調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。
“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，20多年前，習(xí)同志在浙江日報(bào)《之江新語》欄目，開篇就提出了調(diào)查研究“五字訣”。這是他多年切身調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是他為廣大黨員干部調(diào)研工作立下的“規(guī)矩”。
從東海之濱到錢江源頭，從浙南山區(qū)到浙北平原……在浙江工作期間，習(xí)同志堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層調(diào)查研究。足跡遍布浙江大地，身影常在人民之中，他以一次次深入扎實(shí)的調(diào)研率先垂范。
當(dāng)下，全黨正在扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。中央八項(xiàng)規(guī)定第一條，就是改進(jìn)調(diào)查研究。走村社、下基層、進(jìn)企業(yè)、訪市場，廣大黨員干部深入一線調(diào)研，掌握實(shí)情、把脈問診，推動學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)。
重溫習(xí)同志在浙江的調(diào)研故事，感悟他提出的調(diào)查研究“五字訣”內(nèi)涵，對激勵廣大黨員干部走好新時(shí)代黨的群眾路線，具有深遠(yuǎn)意義。
“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。
清晨，嘉興101路公交車從城區(qū)樞紐站駛出。車窗外，樓房、綠地一路交替延伸。常有游客問司機(jī)沈水根：“師傅，我們出城了嗎？”
101路老沈開了29年，城與鄉(xiāng)的邊界在哪早已模糊，但20多年前一位特殊乘客的身影，至今清晰，“那是2004年3月23日，一位個子高大的乘客上了車。我看到后心里很激動，這不是常在電視新聞里看到的省委書記嗎？”
不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？此次到嘉興調(diào)研，習(xí)同志要親身感受一體化帶來的城鄉(xiāng)變化。
“小伙子，你們這車很不錯啊。他們向我介紹說，這路公交車改變很大，你說說，有什么變化？”習(xí)同志走到售票員金麗君旁邊，問起沿線百姓的反應(yīng)、高峰期客流量等情況。
“城里、農(nóng)村的公交車都統(tǒng)一運(yùn)營，不再有‘楚河漢界’，沿線農(nóng)民進(jìn)城方便多啦?！苯瘥惥茏院馈?
“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)一般坐‘小包車’（方言：小汽車），省委書記怎么會坐‘大客車’？”有乘客認(rèn)出了習(xí)同志。
40分鐘后，車子?？吭谌谴逭?。習(xí)同志來到村民中間，繼續(xù)聽大家對城鄉(xiāng)一體化特別是公交車運(yùn)營的意見。
調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程。到浙江工作后，習(xí)同志以調(diào)查研究開局，一路行、一路看、一路聽、一路思考，歷時(shí)10個月，走遍全省11個市、69個縣（市、區(qū)）和大部分省直部門、單位，作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署。
習(xí)同志對此有精辟論述：調(diào)研使我們加快了解浙江的省情。勤能補(bǔ)拙，認(rèn)知論就是不斷地去吸收新的信息，增大信息，使我們的感性認(rèn)識由量變到質(zhì)變。
“行之愈篤，則知之益明?！倍嗄旰螅闻d的同志回憶起習(xí)同志這次調(diào)研，不約而同地用“與眾不同”甚至“史無前例”來形容：4天多時(shí)間，去了38個調(diào)研點(diǎn)，到了6個縣（市、區(qū)），還利用晚上座談；考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、社會保障等工作；先后召開3次座談會，廣泛聽取干部群眾對戶籍管理、醫(yī)療統(tǒng)籌、糧食安全等方面的意見、建議。
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，習(xí)同志提出，浙江完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全國前列。
這一年，《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》制定。浙江成為全國最早發(fā)布和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份。
20多年來，圍繞百姓關(guān)切，浙江探索推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化，“三大差距”不斷縮小。
“去城里或鄉(xiāng)下不要太方便！”沈水根說，因?yàn)榭土髁看螅?01路運(yùn)營時(shí)間還延長至22時(shí)。
“深掘井方能飲甘泉。要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功?！奔闻d市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員王譚穩(wěn)就城鄉(xiāng)融合課題做過多次調(diào)研。他深有感觸：“在浙江工作時(shí)給干部作出示范，一直激勵、鞭策著我們?，F(xiàn)在出行條件好了、工作節(jié)奏也快了，我們要避免‘調(diào)查的人蜻蜓點(diǎn)水、研究的人閉門造車’。拜群眾為師、深入開展調(diào)研的本領(lǐng)不能丟，還要做得更好?！?
“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，做到輕車簡從，簡化公務(wù)接待，實(shí)際做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。
浦江縣楓苑小區(qū)，有一家名為“學(xué)前樓人家”的飯店。三層小樓，一、二層開門迎客，頂層住著店主趙仲富一家。樓下有寬敞的庭院，花草繁茂?！斑@雖是20多年前的設(shè)計(jì)，到現(xiàn)在也很時(shí)髦。客人都不相信這是安置房?！?
“學(xué)前樓”，曾是浦江城市更新中矛盾最集中的拆遷地塊。趙仲富用它命名自家飯店，為的是紀(jì)念那場“安居之爭”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——2003年9月18日，習(xí)同志率隊(duì)到浦江下訪。
“下訪，是一種積極且具有針對性的調(diào)研方式。習(xí)書記選擇浦江作為下訪第一站，意義重大、影響深遠(yuǎn)?！逼纸h信訪局原局長張國強(qiáng)回憶，當(dāng)時(shí)的浦江，隨著經(jīng)濟(jì)社會加快速度進(jìn)行發(fā)展，土地征用、拆遷安置等深層次矛盾和問題逐漸暴露，是全省信訪最復(fù)雜的重點(diǎn)縣。
張國強(qiáng)印象非常深刻，下訪前，習(xí)同志明白準(zhǔn)確地提出3個要求：挑選群眾呼聲高、有代表性的疑難信訪件作為接訪件；候訪區(qū)的容納量要盡量大些，臨時(shí)來訪的群眾也要請進(jìn)來、接待好；提前10天在當(dāng)?shù)孛襟w和大街小巷，大范圍發(fā)布下訪公告，下訪前3天再次發(fā)布了重要的公告，讓全縣家喻戶曉、人人皆知。
走進(jìn)接待室前，趙仲富心里還在打鼓：“省里領(lǐng)導(dǎo)，真會幫我們百姓解決問題？”
“習(xí)書記坐的是和我們一樣的木板凳，面前擺著一樣的茶水，微笑著和我們打招呼?！壁w仲富聊起往事，歷歷在目。
“習(xí)書記，街道拆遷我們不反對，但圖紙、規(guī)劃、方案什么都沒有，一句話就讓我們搬，哪個愿意？”
習(xí)同志一邊耐心聽著，一邊與趙仲富逐個問題討論，問得特別仔細(xì)，耐心講道理、說政策，還再三叮囑身邊的當(dāng)?shù)馗刹浚骸耙M快拿出圖紙，讓老百姓一起參與，選出滿意的戶型?！?
接訪時(shí)，有件事讓趙仲富印象尤深：“當(dāng)時(shí)聽說小區(qū)內(nèi)的路只有6米寬，大家不太能接受，以后私家車慢慢的變多，這很難會車啊。當(dāng)時(shí)我們提出能不能拓寬到8米，后來，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場測算，認(rèn)為7米寬最合適。寬了1米，大家就很滿意，因?yàn)檫@是從實(shí)際出發(fā)、想百姓所想?！?
那天上午的接訪持續(xù)到12時(shí)。中午簡單用餐后，習(xí)同志顧不上休息，繼續(xù)接訪。這一天，他帶領(lǐng)省市縣三級100多名領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)接訪群眾436批、667人次，當(dāng)場解決91個問題，交辦落實(shí)責(zé)任制的324件，定性處理的21件。
接訪結(jié)束后，習(xí)同志專門強(qiáng)調(diào)，群眾合理訴求要“件件有回音、事事有結(jié)果”。
2003年浦江、2004年臨安、2005年德清、2006年衢江，在浙江工作期間，習(xí)同志每年帶隊(duì)深入一個縣（市、區(qū)）下訪接訪，實(shí)實(shí)在在為群眾解決難題、化解矛盾。
習(xí)同志規(guī)定，到基層調(diào)研，不準(zhǔn)打橫幅、不準(zhǔn)鋪紅地毯，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人直接到調(diào)研點(diǎn)匯合，不能到高速公路出口處迎接。
20年來，浙江省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共約15萬人次下訪接待群眾，累計(jì)接待群眾20余萬批70余萬人次，化解20余萬件信訪問題，群眾滿意率達(dá)85%以上，全省信訪總量大幅下降。
“對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，就要主動調(diào)研，抓住不放，要實(shí)實(shí)在在，不搞花架子，不能‘看見矛盾繞著走’?！逼纸h信訪局副局長何海深說。
下基層開展信訪工作，已成為浙江干部深入開展調(diào)查研究察民情、知民意、解民憂的重要方式。
“我們遵照習(xí)書記調(diào)研時(shí)的殷切期望，正在把村里搬遷的大變化寫進(jìn)新村志里！”記者見到江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村黨總支書記、村委會主任鄭日福時(shí)，他正在為計(jì)劃投資5000萬元的共富產(chǎn)業(yè)園忙碌著。
2004年10月10日上午，習(xí)同志到江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村調(diào)研。他走進(jìn)村民毛兆豐家一樓書房，在書桌上眾多書籍中看到了《白沙村志》，“這本《白沙村志》是你寫的？”
這本薄薄的小冊子，是毛兆豐等農(nóng)民在專家指導(dǎo)下編撰而成。大家沒料到它會引起省委書記的關(guān)注。
“它能反映全村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的歷史面貌，又有與全村村民休戚相關(guān)的人和事的記載，存史作用是很大的！”毛兆豐一一回答。
“欲要看究竟，處處細(xì)留心?！闭{(diào)查研究要“細(xì)”，要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。同干部群眾面對面交流，通過來信、材料、書籍了解情況、推動工作，都是習(xí)同志開展調(diào)查研究的重要方法。
到浙江工作后，每到一個地方調(diào)研，習(xí)同志都會讓當(dāng)?shù)販?zhǔn)備縣志，往往翻閱至后半夜。第二天與大家的交流座談，也經(jīng)常以縣志里的內(nèi)容為話頭。
“方志是地方百科全書。習(xí)書記閱讀村志，為的是了解我們村的歷史和現(xiàn)在?！编嵢崭Ｐχf。
有細(xì)才有真，有細(xì)才能準(zhǔn)。調(diào)查研究中，除了定好的調(diào)研路線和調(diào)研點(diǎn)必去之外，習(xí)同志經(jīng)常會去一些日程表里沒有的調(diào)研點(diǎn)。到了點(diǎn)上，到哪里去，在一個地方停留多久，都要根據(jù)調(diào)研的真實(shí)的情況來決定。既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究。
“我們當(dāng)時(shí)挺意外的，以為領(lǐng)導(dǎo)在一樓看一看就去下一家?！崩现鴧倾@強(qiáng)感慨，“習(xí)書記這是既看了我們農(nóng)村的‘面子’，也要看看‘里子’怎么樣。”
“那個也不是計(jì)劃里的調(diào)研點(diǎn)。但村民們特別高興，都說習(xí)書記跟我們好近、好親啊?！编嵢崭Ｕf。
社情民意總是藏在細(xì)節(jié)里。鄭日福說，現(xiàn)在村里編村志也要求調(diào)研，把白沙人生活生產(chǎn)的方方面面記下來。《白沙村志》越寫越“厚”：村里的木材工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)26家，年產(chǎn)值超3.5億元；食用菌產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值1500多萬元；建起了文體廣場、籃球場、網(wǎng)球場、游泳池等多種場館，成了浙江“村運(yùn)會”始創(chuàng)地之一……
“致廣大而盡精微”是成事之道。20多年來，浙江各地從整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”入手，由點(diǎn)及面，持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”建設(shè)，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾。
“調(diào)查研究在細(xì)微處見功力、見真章?！庇浾哂龅秸诖謇镎{(diào)研的江山市委組織部新時(shí)代黨員教育中心主任毛斌斌。他說，白沙村的故事，一直激勵著當(dāng)?shù)攸h員干部，“在調(diào)研中要看得仔細(xì)、問出實(shí)效，避免只有‘規(guī)定路線’沒有‘自選動作’的‘被調(diào)研’，也要避免‘偏聽偏信’或‘假大空’，不能只看‘花瓶和盆景’，更要看‘后院和角落’，把事情真相和全貌調(diào)查清楚。”
“準(zhǔn)”，就是不僅要全面深入細(xì)致地了解真實(shí)的情況，更要善于分析矛盾、察覺缺陷，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。
杭州富陽富春街道，坐落著鼎鼎有名的中國水稻研究所。春夏之交，師生們在試驗(yàn)田、實(shí)驗(yàn)室忙碌著。
“習(xí)書記正是在2004年春耕時(shí)節(jié)來調(diào)研的，給我們大家?guī)硪粓觥河辍！睍r(shí)任所長程式華記憶猶新。
“牽牛要牽牛鼻子?！蓖ㄟ^一定的調(diào)查研究掌握實(shí)情、抓住癥結(jié)、處理問題，是習(xí)同志一貫的工作方式。
本世紀(jì)初，在現(xiàn)代化浪潮下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題日漸凸顯。很多農(nóng)民更愿意種效益高的經(jīng)濟(jì)作物而不愿種糧。
“我們心里急??！”程式華說。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。當(dāng)時(shí)，水稻所一直希望浙江省加大力度支持水稻育種重大科研專項(xiàng)。
信息樓一樓大廳，展示著一批新研究成果：有的稻米營養(yǎng)價(jià)值高，有的味道特別好，有的易種且產(chǎn)量高……
習(xí)同志興致勃勃地看著，夸贊大米質(zhì)量好。他提示警醒我們，雖然當(dāng)下已經(jīng)能夠吃飽飯、吃好飯，仍要時(shí)刻繃緊糧食生產(chǎn)的弦，格外的重視糧食生產(chǎn)，落實(shí)水稻生產(chǎn)科技措施。
“習(xí)書記看得準(zhǔn)、看得遠(yuǎn)?！背淌饺A說。中國人的飯碗，就應(yīng)該牢牢端在自己手里。
更讓他感動的是，習(xí)同志明確說，要格外的重視中國水稻研究所，關(guān)心它的事業(yè)，把它視如己出，一視同仁，在科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目上優(yōu)先安排。
兩個月后，好消息傳來：浙江省水稻育種重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)“0406計(jì)劃”設(shè)立，省里每年安排資金1000萬元。
在茶園與采茶工們聊收成，到實(shí)驗(yàn)室與科學(xué)技術(shù)人員深入交流茶樹品種的選育和繁育技術(shù)的應(yīng)用……習(xí)同志仔仔細(xì)細(xì)地了解從鮮葉到茶產(chǎn)品的全過程。
“炒茶時(shí)鍋溫是多少度？”“攤青作業(yè)有什么標(biāo)準(zhǔn)？”……在茶研所龍冠公司的制茶車間，工人們正在加工制作龍井茶。習(xí)同志細(xì)問每個步驟，還半蹲下拿起炒制中的茶葉，感受葉片的大小、濕度、香氣。
“習(xí)書記鼓勵我們，科技要慢慢地增加，在文化上也可以多下功夫。”龍冠公司總經(jīng)理姜愛芹說。
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2012年起，浙江省又設(shè)立新品種選育重大專項(xiàng)，推動浙江水稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、茶樹、蠶桑等育種技術(shù)和育成品種走在全國前列。農(nóng)民種糧、產(chǎn)茶積極性大幅度的提升、收入見漲。
“科研界有句話，‘正確提出問題等于處理問題的一半’?！背淌饺A說，各項(xiàng)工作都會面臨復(fù)雜情況，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不同階段有各種矛盾，但不能“胡子眉毛一把抓”，要精準(zhǔn)分析，抓住問題的本質(zhì)和普遍規(guī)律?！斑@跟調(diào)查研究要‘準(zhǔn)’是一致的?！?
“效”，就是提出處理問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招，見實(shí)效。
淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，500畝梔子基地里，有幾朵雪白的花朵已迫不及待攀上枝頭。
調(diào)查研究關(guān)鍵要看實(shí)效，提出處理問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性。
習(xí)同志在浙江工作時(shí)，將下姜村作為自己的基層聯(lián)系點(diǎn)。建沼氣，修廊橋，幫扶困難群眾，指引村莊發(fā)展趨勢……“習(xí)書記每次來下姜調(diào)研走訪，都幫百姓解決了很多問題。”老支書姜銀祥連連感嘆。
20多年前，這里卻沒啥產(chǎn)業(yè)，村道坑坑洼洼，家家都是土坯房，環(huán)境衛(wèi)生也差。百姓盼望著“下姜啥時(shí)候能真正富起來”。
“缺資金，做不大”“技術(shù)不過關(guān)，品質(zhì)不好”……在種植大戶姜德明家里，村民們各抒己見，與習(xí)同志聊開了。
新世紀(jì)之初，浙江農(nóng)村科技力量普遍不足，很多地方像下姜村一樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。
在習(xí)同志倡導(dǎo)下，浙江推出科技特派員制度，選派科學(xué)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)工作，手把手幫助農(nóng)民，傳授先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
沒幾天，省中藥研究所教授級高工俞旭平真的來下姜了。他扎在村里一個月，指導(dǎo)村民種上了中藥材黃梔子。
當(dāng)俞旭平匯報(bào)每畝每年能帶來4000多元收入時(shí)，習(xí)同志高興地拍拍他的臂膀說，“做得好！你有功啊！”
習(xí)同志第一次在下姜同大家座談時(shí)，姜銀祥有點(diǎn)緊張，掏出筆記本，正準(zhǔn)備念?！靶睦镉惺裁淳驼f什么，想到哪里就講到哪里，說自己最熟悉的東西，放開了講。”習(xí)同志笑著說。
與會村社干部都要發(fā)言，但不能念材料——想起這些“規(guī)矩”，姜銀祥會心一笑，“習(xí)書記這是鼓勵我們說實(shí)在話、心里話?！?
再訪下姜，村子又有新發(fā)展：全村吃上了“文旅飯”，辦起36家民宿，有了咖啡吧等多種新業(yè)態(tài)，果林、稻田里迎來各地游客。去年全村接待游客56.87萬人次，旅游收入9072萬元。
“把調(diào)查研究的過程轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程，避免‘調(diào)而不研、研而不用’，真正讓人民受益、使群眾滿意。這是我們要堅(jiān)持的?！庇嵝衿秸f。20多年來，像他一樣的科技特派員為推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕，問需于民、問計(jì)于民、問效于民，與百姓一道讓山鄉(xiāng)海島變得更美，把生活過得更好。
調(diào)查研究，是我們黨的傳家寶，是一代代中國人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。
2003年，習(xí)同志親自推動制定《關(guān)于推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》，對調(diào)查研究相關(guān)工作作出一系列重大制度安排。每年開年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志都要制定調(diào)研計(jì)劃，形成重點(diǎn)調(diào)研課題。歷屆省委、省政府一任接著一任干，大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
在浙江工作期間，習(xí)同志經(jīng)過大量深入的調(diào)查研究，作出“八八戰(zhàn)略”這一引領(lǐng)浙江省域發(fā)展的全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，部署實(shí)施“千萬工程”“平安浙江”“法治浙江”“文化大省”等重大決策，總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”等一批基層典型，很多在全國推開，有的上升為國家戰(zhàn)略，展示出高超的前瞻性、旺盛的生命力和廣泛的影響力。
黨的十八大以來，習(xí)以身作則，率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)。從南海之濱到東北平原，從太行深處到雪域高原……步履不停、調(diào)研開路，察覺缺陷、認(rèn)識國情、尋求規(guī)律，不斷豐富發(fā)展治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在廣袤的土地上、廣闊的視野下推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為全黨作出光輝榜樣。
新時(shí)代新征程，我們要持之以恒用好調(diào)查研究這個傳家寶。以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部走好新時(shí)代黨的群眾路線，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，把我們黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為推動高水平質(zhì)量的發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。